Sécurite des routes et des rues

Ce document est destine aux personnes chargees de gerer, d'ameliorer ou de concevoir la voirie urbaine ou rurale.

Il devrait leur permettre de mieux apprecier la securite d'un projet, d'une intervention, mais aussi la securite d'une voie existante, sur la base des caracteristiques de la voie, de son environnement et de son utilisation (en complement de ce que peut apporter d'autre part l'examen des donnees locales d'accident, sur les voies existantes).

STATUT DU DOCUMENT

Le present document est un document d'information technique. Il fait etat des resultats actuellement connus des etudes et recherches effectuees dans le domaine de la securite des infrastructures. Il faut noter que ces resultats sont destines a evoluer dans le temps, compte tenu du developpement continu des connaissances dans ce domaine.

Ce document n'a donc pas de caractere de" norme", ni de reglement ni de circulaire. Certaines des dispositions presentees peuvent differer de celles des normes ou circulaires en vigueur (mais il s'agit rarement de veritables contradictions). De telles dispositions ne sont pas directement applicables lorsqu'elles contredisent ces normes ou circulaires, et ne constituent alors, actuellement, qu'une information, dont confirmation devra etre obtenue par une modification des reglements en cause.

Le present document pourra ainsi servir a faire evoluer les normes et les autres documents techniques dans le domaine etudie.

Il ne s'agit pas non plus d'un document de conception. En effet les conditions de securite, si elles sont necessaires, ne peuvent suffire a elles seules a assurer le bon fonctionnement d'un amenagement a d'autres points de vue, que les regles de conception prennent en consideration.

STRUCTURE DU DOCUMENT

La premiere partie est introductive. Apprecier la securite d'une voie ou d'une intervention sur la voirie suppose de depasser les visions courantes, schematisees a l'exces, des problemes d'insecurite, et de bien prendre en compte les multiples angles sous lesquels doit etre examinee la securite d'un amenagement.

La deuxieme partie traite de la securite des differents types de voie. La lisibilite d'une voie, pour les usagers, et plus largement la coherence de tous les elements de l'infrastructure, entre eux et avec l'environnement et l'utilisation de la voie, apparaissent comme des conditions principales de la securite et conduisent a distinguer des types de voie.

Cette partie devrait aider a concevoir un projet de voie nouvelle ou de rehabilitation en maintenant la meilleure coherence de tous les elements de la voie. Elle devrait permettre egalement d'apprecier la compatibilite d'un amenagement (meme d?ampleur limitee) existant ou prevu, avec la voie ou il s'insere.

La troisieme partie traite de la securite selon certains themes. Il est ainsi possible de prendre connaissance des elements concernant la securite d'objets bien delimites (carrefours), ou bien de problemes de securite "horizontaux" concernant les divers types de voie (visibilite par exemple). Bien entendu cela ne doit pas conduire a negliger les differences entre types de route et la necessite de coherence entre un amenagement, la voie et l'environnement ou il prend place, ce qui suppose de se reporter egalement aux chapitres de la deuxieme partie.

La quatrieme partie traite de la securite en relation avec les interventions, de toutes natures, touchant les infrastructures, ou, plus largement, le systeme de circulation. Certaines interventions qui n'ont pas pour objectif la securite, ou pour lesquelles la securite n'est qu'un objectif parmi d'autres, contribuent en fait a degrader la securite, Eviter ces interventions, ou du moins en limiter les effets negatifs (au mieux les annuler ou les inverser) suppose de connaitre ces effets pour chercher a les prevenir, et au-dela d'adopter des demarches integrant la securite des l'origine. D'autre par~ optimiser les interventions visant clairement l'amelioration de la securite demande egalement des precautions en matiere de methode.

Ce document a d'abord ete concu pour etre consulte au sujet de telle ou telle question. A cette fin, mises a part les deux premieres parties (dont la lecture est un prealable necessaire a l'utilisation du document), chaque chapitre est relativement autonome ou renvoie explicitement a d'autres chapitres. En contrepartie, la lecture complete de ce document est bien sur un peu alourdie par certaines redondances et de frequents renvois.

JUSTIFICATIONS

Les elements avances s'appuient, dans la plus large mesure possible, sur des resultats d'etudes et de recherches. Il s'agit de recherches francaises mais egalement de recherches menees a l'etranger ; des precautions relatives a leur transposition etant bien sur necessaires. Cependant les etudes et recherches ne sont pas suffisantes a elles seules. Leurs resultats sont parfois fragiles, du fait des donnees utilisees (effectifs d'accidents limites du point de vue statistique), de la limitation des disciplines qui les produisent, et enfin de la complexite des phenomenes et du nombre des variables en jeu. Un travail d'evaluation et de consolidation de ces resultats, par recoupement, analogie, synthese, a du etre effectue pour aboutir a des conclusions plus sures et operatoires.

D'autre part le champ des connaissances clairement etablies demeure lacunaire. La necessite d'apporter des reponses meme provisoires a certaines interrogations des praticiens conduit en certains cas a s'appuyer sur des hypotheses, des analogies, des "points de vue d'experts". Les redacteurs se sont efforces, dans ces cas., de faire clairement apparaitre le caractere plus hypothetique des elements avances.

Qualifier la securite d'un amenagement, comparer plusieurs amenagements du point de vue de la securite suppose egalement de prendre position par rapport a des objectifs generaux de securite. A ce sujet, on peut considerer que la puissance publique poursuit deux objectifs generaux de securite.

Le premier objectif, macroscopique, est un objectif de sante publique, qui consiste a minimiser le nombre de victimes (donc la frequence et la gravite des accidents corporels et mortels). Cet objectif a ete pris en compte et conduit par exemple a recommander l'affectation des trafics les plus importants sur les amenagements qui, a trafic donne, engendrent le plus faible nombre d'accidents et de victimes.

Mais la puissance publique vise egalement un deuxieme objectif, de securite publique, qui implique notamment la protection de chaque individu sans distinction vis-a-Vis des dommages a la personne. La limitation du risque individuel de chaque usager (le risque petit generalement etre quantifie par le rapport d'un nombre d'accidents a un volume de circulation ; voir chapitre 1, point 1.5.c) d'un amenagement entre donc aussi en consideration. Un risque particulierement eleve, meme s'il ne touche, que quelques rares usagers et n'entraine donc qu'un tres faible nombre d'accidents et de victimes, ne devrait donc pas etre admis. C'est cette consideration qui a conduit par exemple a exclure les carrefours plans ordinaires sur les routes a deux chaussees en milieu rural, associes a des risques exceptionnellement eleves pour les usagers de la route non prioritaire. Cet objectif de securite publique, qui est a prendre en compte au moins dans un certain nombre de cas flagrants comme celui qui vient d'etre cite, ne peut cependant etre interprete de facon trop radicale (du fait de la limitation des moyens budgetaires) : on ne peut, par exemple, exiger de transformer toutes les infrastructures pour faire en sorte que le risque individuel y devienne aussi limite que sur les infrastructures les plus sures (les autoroutes).