L'élu responsable - guide de la sécurité publique

L'auteur
Ancien militaire, officier, j'œuvré pendant 18 années au sein d'une des plus belles armes composant l'Armée Française, la Gendarmerie Nationale. Formé alternativement dans les écoles des officiers de l'armée de terre, à l'époque où le service militaire existait encore, et celle des officiers de la Gendarmerie (EOGN), j'ai acquis une formation militaire initiale et spécifique qui m'a permis ensuite d'accomplir une des missions régaliennes de l'État: La sécurité publique.
Officier de Gendarmerie mobile à mes débuts, puis de Gendarmerie départementale par la suite, j'ai pu relever au fil de mes missions, en métropole, en outre-mer et en opérations extérieures, que les principaux phénomènes de délinquance et d'insécurité trouvent bien souvent leurs origines dans les mêmes causes.
Toujours intimement persuadé que la répression, bien que nécessaire dans tout système sociétal, est d'abord un constat d'échec, j'ai souhaité réorienter ma carrière professionnelle à 40 ans vers l'administration territoriale pour me diriger vers ce qui m'a toujours semblé plus pertinent mais beaucoup plus complexe à mettre en œuvre : L'anticipation.
La sécurité, la prévention et la tranquillité publiques, revêtent aujourd'hui une importance capitale au plan local (communes) ou territorial (communautés de communes ou d'agglomération), notamment dans les zones semi-rurales où ces notions ne sont pas, peu ou mal exploitées par des responsables et élus locaux, parfois désarmés face aux désordres subis.
La sécurité liée à la lutte contre les phénomènes de délinquance est un domaine relativement récent pour les petites et moyennes collectivités territoriales. Elle mérite amplement que les élus y attachent l'importance que les divers troubles publics peuvent lui conférer.
Bien sûr, il n'y a pas la solution (miracle) aux problèmes rencontrés mais bien un ensemble d'outils et de mesures à mettre en œuvre, à organiser et à conjuguer avec les acteurs locaux composant le paysage de la sécurité et de la tranquillité publiques (État, Éducation Nationale, Collectivités territoriales, urbanisme, monde associatif, etc.).
Au travers des expérimentations éprouvées et des outils testés, j'ai pu vérifier qu'un ensemble de mesures préventives et répressives, combinées entre elles, permet de lutter efficacement contre l'insécurité et le sentiment d'insécurité. À ce titre il s'agira de bien différencier l'insécurité qui est mécaniquement quantifiable et le sentiment d'insécurité qui est une notion basée essentiellement sur le ressenti de chacun face à une situation sensible.
Ce guide pratique, à l'usage des maires, des élus ou des responsables de la tranquillité publique des communes de petites et moyennes taille, a donc pour unique prétention d'exposer une trentaine d'outils pratiques et concrets mis à leur disposition par le législateur et de proposer les stratégies de sécurité les mieux adaptées pour répondre aux désordres survenant ou pouvant survenir sur leur territoire.