La politique confisquée

Sociologie des réformes et des institutions intercommunales

David Guéranger

247 pages, parution le 17/03/2011

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Résumé

L'intercommunalité a connu un développement accéléré depuis quelques années. A tel point que les communautés (de communes, d'agglomération ou urbaines) couvrent aujourd'hui la quasi-totalité du territoire national et concernent plus de 90 % de la population française. Si les traces de leur action jalonnent la vie quotidienne locale - le bus qui arbore l'acronyme du syndicat de transports en commun, la ligne de contribution aux services d'assainissement ou de ramassage des ordures ménagères qui barre la feuille des impôts locaux, le bâtiment du siège des services administratifs, parfois baptisé "hôtel de communauté " -, elles demeurent des objets politiques méconnus de la majorité des citoyens. Ce décalage entre des institutions sans cesse plus nombreuses, plus importantes, et leur faible appropriation démocratique, fonde l'hypothèse centrale de cet ouvrage : celle d'un objet politique doublement confisqué. Confisquée, l'intercommunalité l'est d'abord en raison de son fonctionnement poli-tique singulier, marqué par des " consensus " interpartisans établis à l'abri des regards des citoyens et des élus municipaux. Confisquée, l'intercommunalité l'est ensuite au nom de sa technicité présumée, un argument qui puise dans les discours des acteurs politiques eux-mêmes et que valident ses " experts" patentés. Elle se trouve ainsi érigée en objet à part, domaine réservé de quelques-uns. Le présent ouvrage prend le contre-pied de ces conceptions dépolitisantes de l'intercommunalité. D'abord, en montrant les mécanismes qui la soustraient à tout espace public de délibération. Ensuite, en insistant sur les nombreuses conséquences politiques et sociales pour les territoires concernés des choix et des non-choix intercommunaux. Lever le voile sur les institutions intercommunales fournit ainsi un mobile et des outils pour les investir politiquement.

Sommaire

L'intercommunalite, enfant beni des reformateurs ?
- La religion de la réforme
- Réformes et contre-réformes
- Les ruses du local, réappropriations des lois et effets contradictoires des réformes
- Des consensus intercommunaux en trompe-l'oeil : de qui l'union fait-elle la force ? l'institutionnalisation du consensus
- Les effets pervers du consensus sur les politiques publiques intercommunales
- Les rouages du consensus

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Caractéristiques techniques

	PAPIER
Éditeur(s)	Editions du Croquant
Auteur(s)	David Guéranger
Parution	17/03/2011
Nb. de pages	247
Format	14 x 21
Couverture	Broché
Poids	305g
EAN13	9782914968867
ISBN13	978-2-914968-86-7