La turquie et l'union européenne : défis et perspectives d'adhésion

La candidature officielle de la Turquie est très difficile à concrétiser. Le gouvernement turc semble déterminé à aller au bout des négociations d’adhésion tout en transformant la Turquie en une puissance « globale ». Il s’oppose à l’intransigeance de certains dirigeants européens adeptes d’un « approfondissement ». Pendant cette valse-hésitation, les citoyens turcs semblent perdre confiance tandis que les citoyens européens, au moins en Europe occidentale, paraissent accepter de moins en moins l’idée d’une Turquie membre de l’UE. Mais ce pays, membre de l’OTAN, du Conseil de l’Europe, de l’Union de l’Europe Occidentale, lié à l’UE par un accord douanier depuis 1995, ne peut évidemment pas se satisfaire d’un statut d’éternel candidat. Néanmoins, les arguments des opposants révèlent surtout un profond malaise : celui du rapport entre les citoyens et la construction européenne, celui du projet européen lui-même.

La citoyenneté européenne est supplétive, le projet n’est pas partagé, la légitimité démocratique reste faible. La question n’est donc pas de savoir si oui ou non la Turquie et les Turcs sont « européens » mais bien de savoir s’il y a compatibilité entre eux et les citoyens de l’UE, au niveau d’un projet politique et économique commun. Le problème de l’adhésion de la Turquie invite ainsi à s’interroger sur les limites de l’UE, sur la place des religions et en particulier de l’Islam, sur la gestion de la diversité culturelle, sur la place des minorités, sur les cultures démocratiques, etc. La Turquie ne sera peut-être bientôt plus en attente d’une hypothétique issue des négociations d’adhésion. Le paradoxe sera alors qu’en ayant contribué à l’installation de l’acquis communautaire en Turquie, l’Union européenne aura contribué à mettre en place un acteur mondial de premier plan, économique, politique comme social et culturel… et qui n’aura plus d’intérêt à solliciter une adhésion !

The official candidateship of Turkey is very difficult to implement. The Turkish government seems determined proceed to the final stages of accession negotiations, while transforming Turkey into a “global” power. He opposed the intransigence of some European leaders followers of a «deepening». During this “hesitation waltz”, the Turkish citizens appear to lose confidence while the Europeans, at least in Western Europe, seem to accept the idea of Turkey being a member of EU less and less. But this country, a member of NATO, the Council of Europe, the Western European Union, linked to the EU through a customs agreement since 1995, obviously can not be satisfied with the status of an “eternal candidate”! Nevertheless, the arguments of opponents show especially deep unease: about the relationship between citizens and the European integration, about the European project itself.

European citizenship is residual, the project is not shared, democratic legitimacy remains weak. The question is not whether or not Turkey and the Turkish people are «European», but whether there is compatibility between them and the citizens of the EU for a political and economic common project. The issue of Turkish membership invite into question the limits of the EU, the role of religions and especially Islam, the management of cultural diversity, the position of minorities, democratic cultures, etc. Turkey will perhaps soon not be waiting anymore for a hypothetical outcome of the accession negotiations. The paradox is that while the EU is involved in the installation of the acquis communautaire in Turkey, it has helped establish a global leader, economically, politically, culturally and socially... that would no more have interest to seek membership.