Le paradigme de la gouvernance européenne

En période de crise, une lecture globale et interdisciplinaire de l’entreprise communautaire devient pressante ; d’autant plus que des aspects originaux de cette entreprise demeurent dans l’ombre par un discours s’apparentant à l’État qui a servi jusqu’ici pour mieux asseoir sa légitimité et lui permettre la progression. L’auteur essaye de restaurer l’originalité du paradigme de la gouvernance européenne en retraçant sa dynamique à partir d’éléments révélateurs inclus dans le code libéral inscrit dans les Traités, ses dits et non-dits. Le recours à la distinction entre gouvernance et gouvernement pour illustrer la délicate symbiose de l’univers original de la méthode communautaire avec le monde traditionnel de la coopération permanente permet d’approfondir la relation entre souveraineté et marché. La gouvernance, comme mode distinct de celui du gouvernement, permet surtout de saisir les transformations profondes qui sont à l’oeuvre au niveau national et méta-national par les rapports complexes entre souveraineté et marché, tels que manifestés par les deux visages de la nouvelle société politique, la sécurité, apanage de la première, la prospérité, enjeu commun marqué par la référence généralisée au marché. Leur dialectique préfigure déjà un monde globalisé soumis aux procédures d’une gouvernance informelle dont la diversité axiologique reste un moteur puissant. Nikos Scandamis, ancien Directeur à la Commission européenne, est actuellement Professeur à l’Université d’Athènes, Membre du Conseil Scientifique du Parlement hellénique et avocat international. Il est également membre actif du Comité et représentant du Centre Européen de la Culture en Grèce. Auteur de plusieurs ouvrages dont «Le jugement déclaratoire entre États » (Paris, 1973), «L’intégration non écrite : Le ius commune europaeum » (Athènes 1981), « L’État dans la Communauté européenne » (Athènes, 1986), « Droit, État et Société dans l’Europe unie » (Athènes 1996). Fondé par Denis de Rougemont en 1950, le Centre Européen de la Culture est issu des délibérations du Congrès de La Haye de mai 1948. Il a pour mission de contribuer à l’union de l’Europe en ralliant les forces vives de la culture dans tous nos peuples et en offrant un lieu de réflexion, un foyer d’études et d’initiatives au service de l’idée de fédération européenne. A présent, face aux conflits qui prennent l’allure de chocs de civilisations, l’Europe se doit de faire entendre sa voix à travers des dialogues des cultures fondés sur le respect mutuel ainsi que par la poursuite d’une réflexion approfondie sur le rôle de l’Union européenne dans la mondialisation. Le présent ouvrage de Nikos Scandamis est une introduction à cette réflexion que l’actuelle crise a rendue urgente. Le tableau sur la couverture représente des personnages extérieurs à un événement majeur –la purification du temple par Jésus– en observateurs antagonistes (ici des peintres rivaux) comme en témoigne leur regard fuyant, scène évocatrice de la société civile agissante face aux actes de grande gouvernance au niveau européen (Détail du tableau du Greco «La purification du temple », 1571-76). Préface de Dusan SIDJANSKI