Animer une organisation déconcentrée

Comment concilier autonomie et cohérence ?

André Barilari - Collection Service public

192 pages, parution le 13/03/2002

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Résumé

Comment les organisations à structures complexes avec des états-majors, des structures fonctionnelles, et des unités opérationnelles nombreuses peuvent-elles donner le maximum d'autonomie et de responsabilité à leurs composantes en maintenant la cohérence de l'ensemble ? C'est à cette question que ce livre de pilotage stratégique se propose de répondre.

Les textes du début des années 1990 avaient fait de la déconcentration le principe de l'organisation et de l'action de l'Etat. La loi organique du 1er août 2001 introduit la responsabilisation des opérateurs administratifs : les crédits budgétaires seront répartis en programmes pour lesquels doivent être définis des objectifs et des indicateurs propres à en assurer la mesure. Aussi les responsables administratifs doivent-ils se doter des moyens d'animer leurs réseaux en combinant déconcentration et responsabilisation, ce qui implique de concilier autonomie et cohérence.

L'ouvrage d'André Barilari repose sur des réflexions et des convictions qui se nourrissent de l'expérience concrète.

A partir de quatre phases et avec des outils spécifiques (Diagnostic Objectif, Plan d'action, contrôle), cette méthode conduit à lier les composantes d'un réseau dans un enchâssement de contrats d'objectifs orientant les efforts dans le sens des orientations stratégiques.

Cet ouvrage doit donc aider tous les responsables, désormais confrontés au même défi, à relever celui-ci en évitant les erreurs, en prenant conscience des risques, des déviations possibles et en disposant des solutions pour les éviter. Mais au-delà des agents de l'Etat impliqués dans cette modernisation, des établissements publics et des collectivités locales, ce livre intéressera aussi les responsables d'entreprises confrontés à des défis similaires dans l'animation de réseaux. Il apporte aux universitaires et étudiants une connaissance " de l'intérieur " des mécanismes du management public.

Sommaire

Introduction

Première partie : La déconcentration dans la cohérence et la responsabilisation

Vertus et voies de la déconcentration
Dangers de la déconcentration : quatre catégories de difficultés
Intérêts et limites des moyens immédiats et naturels de réponses aux dérives de la déconcentration
Les impératifs de mise en place des mécanismes de cohérence et de spécialisation

Deuxième partie : Une méthode de mise en oeuvre

La réponse par la méthode DOPAC et l'enchâssement des contrats d'objectifs
La spécificité des outils adaptés aux différentes étapes de la méthode DOPAC
La stratégie de mise en oeuvre de la méthode
Maintien du changement dans la durée : des voies combinées

Conclusion

L'auteur - André Barilari

André Barilari est Inspecteur général des finances. Il est par ailleurs Président du Comité Interministériel d'Audit des Programmes (CIAP) et enseigne le contrôle des finances publiques au sein du DEA de Finances publiques des universités Paris I et Paris XI. Il est membre du conseil scientifique de la Revue Française de Finances Publiques.

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Caractéristiques techniques

	PAPIER
Éditeur(s)	Editions d'Organisation
Auteur(s)	André Barilari
Collection	Service public
Parution	13/03/2002
Nb. de pages	192
Format	15,5 x 24
Couverture	Broché
Poids	320g
Intérieur	Noir et Blanc
EAN13	9782708127036
ISBN13	978-2-7081-2703-6